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MDR 第 120 条:过渡期制度,哪些仍然有效以及有效至何时

延长的过渡期不会自动展期任何证书:它奖励那些在2024年5月26日前提交申请、并在2024年9月26日前与公告机构签署协议的制造商,且须同时满足五项累积条件。

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MDR 第 120 条经 2023 年 3 月 20 日公布的(欧盟)第 2023/607 号法规修订,确立了过渡期制度,允许某些根据旧指令获得认证的器械在等待其 MDR 认证期间继续留在欧洲市场上。

过渡期制度并未取消符合 MDR 的义务。它只是推迟了上市的截止日期。这一区别并非语义上的:它决定了制造商必须做什么,以及何时做。

为什么过渡期被延长了

最初的时间表旨在于 2024 年 5 月完成过渡。系统的实际承载能力使其难以实现:获得 MDR 指定资格的公告机构数量有限、审查周期延长、卷宗数量集中在同一时段。截至 2024 年 5 月 26 日,约有 21 000 份依据旧指令签发的证书到期,而 MDR 证书的签发能力则远低于此。第 2023/607 号法规延长了相关期限,以避免基本器械的供应中断。

按类别划分的期限,以及大多数摘要遗漏的例外情况

延长后的制度由三个日期构成。

2027 年 12 月 31 日。 III 类器械及 IIb 类植入式器械。但有一份限定清单不受此日期约束:缝合线、缝合钉、牙科填充材料、牙冠、螺钉、垫片、接骨板、金属丝、骨针、夹子和连接器。这些器械虽属植入式且为 IIb 类,但其期限顺延至 2028 年 12 月 31 日。这正是在草草阅读法规时会导致器械被提前一年归类的细微差别。

2028 年 12 月 31 日。 所有其他 IIb 类器械、IIa 类器械、I 类无菌器械、具有测量功能的 I 类器械,以及在指令下自我认证为 I 类、但其 MDR 符合性评估如今要求公告机构介入的器械。

2026 年 5 月 26 日。 III 类定制植入式器械的特殊情形,适用其专属的时间表。

这些日期并非认证目标。它们是依据指令证书的上市截止日期。逾期之后,若无 MDR 认证,相关类别在欧盟境内的销售即告停止。

累积条件:五项,而非三项

第 120 条不会自动延长任何证书。享受该制度的待遇须满足若干必须同时全部核实的条件。

器械仍符合其据以获得认证的指令(MDD)所适用的要求。未对设计或预期用途引入任何重大变更,依据规定相关判定标准的 MDCG 2020-3 指南文件的含义。器械不对健康或安全构成不可接受的风险。

此外还有两个操作性期限,其日期才是真正的断点。截至 2024 年 5 月 26 日,制造商须拥有符合 MDR 第 10 条的质量管理体系,并已向某一公告机构正式提交符合性评估申请。截至 2024 年 9 月 26 日,须已与该机构签署书面协议。在此日期前未签署协议将丧失享受该制度的资格。且无补救余地。

过渡期制度不涵盖的内容

过渡期制度涵盖的是上市,而非全部监管义务。遗留器械自现在起即须遵守 MDR 中越来越多的内容:上市后监督、警戒、严重事件报告、市场监督、经济运营商的注册,以及随着 UDI 和 EUDAMED 义务逐步生效而须遵守的相关义务。因此,制造商需要并行管理指令的某些要求与 MDR 中日益增多的部分。过渡期制度并不用于推迟这些义务。

“清仓销售”(sell-off)的终结

第 2023/607 号法规取消了”清仓销售”(sell-off)机制,即已上市器械在某一截止日期之后不得再被分销或投入使用的规定。在过渡期内合法上市的器械,如今可以继续提供或使用而不受时间限制,但以其使用寿命或失效日期为限。

过渡期制度奖励的是行动,而非等待

第 120 条并未推迟过渡。它将过渡赋予那些在期限内已着手推进的制造商。核实某一器械针对其类别并在其相应日期是否仍满足五项条件,与其说是一项日程安排的工作,不如说首先是一项监管资格认定的工作。这也是 MDR 符合性审核首先要重新厘清的一点。

监管来源:

涉及主题:

MDR 第 120 条过渡期 第 2023/607 号法规 MDR 2027 2028 期限 MDR 遗留器械