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MDR 合格评定程序:根据器械类别选择哪条路径?

附件 IX、X 还是 XI:所选路径决定公告机构介入的范围以及合作关系的时长。以质量管理体系和技术文档为基础的附件 IX,在长期认证中占据绝对主导。

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作者:

ISOFAC GROUP 联合创始人 — 质量与法规高级顾问,ISO 13485 与 MDR 第三方审核员

MDR 第 52 至 56 条规定了根据器械类别适用的合格评定程序。程序的选择并非无关紧要:它决定了公告机构介入的级别与性质、需要提交的文档内容,以及与公告机构关系的持续时长。

三种主要程序

附件 IX —— 基于质量管理体系和技术文档的评定。

这是最常用的程序。公告机构评估两个独立但相互关联的要素:制造商的质量管理体系(附件 IX 第 2 节)和器械的技术文档(附件 IX 第 4 节)。

质量管理体系评估涵盖与 ISO 13485 认证相同的领域,但会明确核查附加的 MDR 要求:上市后监督、材料警戒、临床评价管理、PRRC、EUDAMED。已通过 ISO 13485 认证的制造商拥有坚实的文档基础,但公告机构会独立核查 MDR 特定要求。

对于 III 类器械,公告机构逐一评估每个器械的技术文档(附件 IX 第 4 节),包括对临床证据和临床评价的深入审查(第 4.4 节),部分器械还须经过第 54 条的咨询程序。这种逐个器械的评估同样适用于 IIb 类植入式器械(第 52 条第 4 款规定的例外除外)。

在附件 IX 框架下,与公告机构的关系是持续性的:初次审核、每年的监督审核,以及每 3 至 5 年一次的换证审核。

附件 X —— 型式检验。

公告机构对器械的代表性样品(即”型式”)进行检验,并签发欧盟型式检验证书。该证书涵盖该型式器械及其在设计文档中描述的变体。证书有效期为 5 年。

附件 X 程序不涵盖生产:它必须与附件 XI 程序结合使用。

附件 XI —— 生产合格性。

有两种选项可供选择。

A 部分(生产质量保证):公告机构评估并监督仅限于制造、控制和发运流程的质量管理体系。其完整性低于附件 IX,因为它不涵盖设计流程。

B 部分(产品验证):公告机构对成品进行抽样验证,以确保其符合已批准的技术文档。

哪种程序对应哪个类别?

I 类: 自我认证,无需公告机构,但 Is 类(无菌)、Im 类(测量功能)和 Ir 类(可重复使用的外科器械)除外:此时公告机构须依据第 52 条第 7 款评估其特定方面(无菌状态、计量、重复使用)。

IIa 类: 附件 IX(质量管理体系 + 技术文档抽样检验),或按附件 II 和 III 编制技术文档,并结合附件 XI 第 10 节(A 部分)或第 18 节(B 部分)。

IIb 类: 附件 IX,或附件 X 结合附件 XI。

III 类: 逐一评估每个器械技术文档的附件 IX,或附件 X 结合附件 XI A 部分。

大多数制造商的实际选择

对于致力于可持续认证路径的制造商而言,附件 IX 程序是迄今为止最常用的。它围绕两大支柱——质量管理体系和技术文档——与公告机构建立结构化的关系,并能够对器械随时间的演变进行连贯一致的管理。

法规来源: (EU) 2017/745 法规第 52 至 56 条 —— EUR-Lex

涉及主题:

MDR 合格评定程序 MDR 附件 IX 医疗器械认证路径